Francamente non c'è una logica per questa distinzione, al limite si può dire che, dato che è un centro storico, nessuno deve aprire attività.
Questo si che lo troverei "sensato", anche se può essere ridicolo ugualmente.
Riguardo al discorso dei kebab io sono favorevole ad una limitazione, quantomeno per decenza. Tempo fa avevo visto un servizio al TG dove dicevano che in centro a Milano, lungo 3 km di strada, si erano insediati una ventina di kebabbari. Questo imho è troppo, anche perchè spesso succede questo, sia a Como dove abito io, sia a Cracovia, dove sono andato in gita l'anno scorso xD, e scommetto in ogni posto dove almeno uno di loro riesce ad aprire un negozio.
In tal senso sono d'accordo, dire di no a priori invece la ritengo un'idiozia.